四川省內(nèi)江市東興區(qū)在2017年環(huán)保目標(biāo)考核中排名倒數(shù)第一，并被內(nèi)江市委約談，但“四大班子”一把手年度考核均為優(yōu)秀；大型國有控股企業(yè)瀘州老窖股份有限公司（以下簡稱瀘州老窖）羅漢釀酒基地污水處理設(shè)施長期不正常運(yùn)行；成都高新區(qū)三岔鎮(zhèn)治污作表面文章，無實(shí)際效果……

四川地處長江經(jīng)濟(jì)帶，從中央第五生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡稱督察組）“回頭看”及專項(xiàng)督察的情況看，四川污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后；重點(diǎn)企業(yè)違法排污，瀘州等一些城市大量污水直排長江，給長江生態(tài)安全帶來隱患；更有企業(yè)偷排磷石膏滲濾液，致污染物超標(biāo)569倍。

5月9日，督察組組長黃龍?jiān)圃谙蛩拇ㄊ》答?ldquo;回頭看”及專項(xiàng)督察情況時(shí)稱，四川省敷衍整改問題依然存在，表面整改、假裝整改時(shí)有發(fā)生。

其中，四川省成都市高新區(qū)整改敷衍應(yīng)付致絳溪河水質(zhì)惡化嚴(yán)重、四川省瀘州市大量污水直排長江、四川省綿竹市新市工業(yè)園區(qū)敷衍整改部分企業(yè)環(huán)境污染問題依然突出3起典型案例同時(shí)被曝光。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

水污染防治不達(dá)標(biāo)

2018年11月3日至12月3日，督察組對四川省第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”，同時(shí)針對沱江流域水污染防治進(jìn)行了專項(xiàng)督察。黃龍?jiān)普f，向四川反饋的督察情況就是針對這兩項(xiàng)內(nèi)容。

內(nèi)江市11條黑臭水體治理無明顯進(jìn)展；沱江流域24個(gè)監(jiān)測斷面有14個(gè)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。綿陽市及安州區(qū)歷史堆存的磷石膏，實(shí)際消減不到20％，堆場“三防”措施不到位，滲濾液和沖洗廢水未經(jīng)處理直排。

黃龍?jiān)扑兜倪@些問題都與水有關(guān)。同時(shí)，督察組還發(fā)現(xiàn)，四川污水處理設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

據(jù)黃龍?jiān)平榻B，四川省應(yīng)于2018年完工的544個(gè)城鄉(xiāng)生活污水處理項(xiàng)目，至“回頭看”時(shí)仍有190個(gè)尚未開工；160個(gè)雖已開工但無法按期建成投運(yùn)。第一輪督察指出的88個(gè)運(yùn)行不正常的污水處理廠，仍有27個(gè)整改不到位。

因?yàn)樗|(zhì)不達(dá)標(biāo)或污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，內(nèi)江市、綿陽市、綿竹市、攀枝花市、西昌市、自貢市、涼山州以及省住建廳、水利部門等一批城市及部門被指整改責(zé)任落實(shí)不力。

“群眾反映的西昌市馬道大山坡廢舊回收市場違規(guī)回收廢舊電池、電瓶問題，在未落實(shí)整改要求情況下，西昌市即于2017年11月向涼山州政府上報(bào)整改完成，涼山州未經(jīng)核實(shí)即于當(dāng)日向省政府上報(bào)整改完成。”黃龍?jiān)普f，此外，自貢市沿灘區(qū)九洪鄉(xiāng)蓮花垃圾處理廠嚴(yán)重環(huán)境污染問題，自貢市于2018年8月上報(bào)整改完成，但“回頭看”發(fā)現(xiàn)仍積存約4．5萬立方米垃圾滲濾液，且部分滲濾液違規(guī)處置，導(dǎo)致周邊地下水和沱江受到污染。

更為嚴(yán)重的是，2017年，內(nèi)江市在環(huán)保黨政同責(zé)目標(biāo)考核中，不僅未按規(guī)定對第一輪督察被移交問責(zé)的威遠(yuǎn)縣進(jìn)行扣分，而且內(nèi)江市東興區(qū)在環(huán)保目標(biāo)考核中排名倒數(shù)第一，并被內(nèi)江市委約談，但“四大班子”一把手年度考核均為優(yōu)秀。

整改工作推進(jìn)不力

治污屢做表面文章

5月9日，黃龍?jiān)七€曝光了多起表面整改、假裝整改、敷衍整改問題。

其中，寶頂溝、草坡、臥龍等國家級或省級自然保護(hù)區(qū)實(shí)際并未按要求整改到位；宜賓市長江珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)17艘餐飲躉船沒有依法取締到位，“回頭看”現(xiàn)場檢查時(shí)5艘正在運(yùn)營。四川省192個(gè)應(yīng)于2018年建成的生活垃圾處理項(xiàng)目，截至“回頭看”時(shí)仍有77個(gè)尚未開工；南充市南部縣東壩鎮(zhèn)、巴中市南江縣元壩鎮(zhèn)等6個(gè)垃圾填埋場滲濾液處理不到位，對周邊地下水和農(nóng)田造成污染。

黃龍?jiān)品Q，這些問題都屬于敷衍整改。

由于整改工作推進(jìn)不力，應(yīng)于2018年建成投運(yùn)的14個(gè)省級工業(yè)園區(qū)污水處理廠，有7個(gè)難以按期建成投運(yùn)；25個(gè)市（縣）級工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施也無法按期建成投運(yùn)。

截至“回頭看”時(shí)，絳溪河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案仍未出臺，絳溪河支流48萬立方米的清淤工作尚未開展。成都市高新區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18座污水處理設(shè)施未按要求建成。涼山州將瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違建的王妃府遺址博物館及兩座游客碼頭未納入整改范圍，“回頭看”督察時(shí)仍在營運(yùn)，涼山州林業(yè)局弄虛作假，稱已整改完成并銷號。

在黃龍?jiān)瓶磥恚@些都是典型的表面整改、假裝整改。

督察組還特別談到了成都市高新區(qū)三岔鎮(zhèn)表面整改問題。“由于未按整改要求建設(shè)污水處理廠，成都市高新區(qū)三岔鎮(zhèn)為應(yīng)付督察，修建簡易三級沉淀池對場鎮(zhèn)生活污水進(jìn)行處理。”督察組稱，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，所謂的三級沉淀處置，就是在3個(gè)鋼絲框內(nèi)填裝滿碎石，然后依次放置在污水溝內(nèi)，對流經(jīng)的污水進(jìn)行過濾。黃龍?jiān)铺龟悾赃@種方式治理污水，純屬做表面文章，無實(shí)際效果。

據(jù)督察組介紹，表面整改導(dǎo)致絳溪河水質(zhì)惡化嚴(yán)重。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，絳溪河水質(zhì)從2016年的綜合水質(zhì)Ⅲ類下降為2018年的Ⅳ類，2018年4月甚至出現(xiàn)劣Ⅴ類。

重點(diǎn)企業(yè)違法排污

大量污水直排長江

沱江流域部分地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量下降明顯，部分應(yīng)提標(biāo)改造的污水處理廠未按期完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)滯后等問題，早在2017年第一輪中央環(huán)保督察時(shí)，督察組就將這些問題移交給四川省進(jìn)行整改。為此，四川省及瀘州市均制定了整改方案。

但是，“回頭看”時(shí)督察組發(fā)現(xiàn)，因支管入口過濾隔柵長期被雜物堵塞，導(dǎo)致瀘州市龍馬潭區(qū)老鷹坵市政排污渠每天有近千噸污水直排長江，污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度均超過地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)10倍以上。

更為惡劣的是，督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，瀘州老窖羅漢釀酒基地污水處理站污水處理設(shè)施長期不正常運(yùn)行，且因管網(wǎng)破損，部分污水直接滲漏外排至市政排污渠，滲排污水化學(xué)需氧量、總磷、懸浮物濃度均超過行業(yè)直接排放標(biāo)準(zhǔn)限值。

督察組還查出，瀘州老窖羅漢釀酒基地違規(guī)處置污水處理廠產(chǎn)生的污泥，將污泥直接傾倒至苗圃基地，帶來環(huán)境污染隱患。同時(shí)，與羅漢釀酒基地一墻之隔的瀘州國粹酒廠將生產(chǎn)廢水直排廠區(qū)雨水管網(wǎng)，最終經(jīng)市政排污渠排入長江，污水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)1700毫克／升。

此外，督察組還公開了綿竹市新市工業(yè)園區(qū)內(nèi)一批企業(yè)的違法行為：四川龍蟒鈦業(yè)股份有限公司（以下簡稱龍蟒鈦業(yè)公司）、四川龍蟒磷化工有限公司（以下簡稱龍蟒磷化工公司）、四川省綿竹市三佳飼料有限責(zé)任公司3家企業(yè)均存在環(huán)境違法問題。

其中，龍蟒鈦業(yè)公司因偷排滲濾液廢水、熱電鍋爐超標(biāo)排放、在線監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行、渣場滲濾液廢水外溢應(yīng)急處置不到位等問題，2017年、2018年被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門行政處罰3次，其中2018年8月發(fā)生的滲濾液偷排案件已被公安部門立案調(diào)查。龍蟒磷化工公司因違反環(huán)保“三同時(shí)”制度，2018年被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門行政處罰。三佳飼料公司因磷礦石堆場防塵措施不到位等問題，2017年、2018年分別被當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門行政處罰兩次和1次。

“2017年12月以來，三佳飼料公司磷石膏堆場地下水總磷濃度全部超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，最高超標(biāo)達(dá)569倍。”督察組稱，這些企業(yè)的違法行為致周邊地下水污染嚴(yán)重。

針對“回頭看”及專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的這些問題，督察組要求四川省根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。